教育培训

宕昌县2007 — 2010 年干部教育培训规划

来源: | 作者: | 日期:2012-11-05 00:00 | 阅读:

为了认真贯彻执行《干部教育培训工作条例(试行)》,全面落实《2006-2010年陇南市干部教育培训规划》,大力加强干部教育培训工作,建设一支高素质的干部队伍,强化党的执政能力建设和先进性建设,推进宕昌经济和社会发展奋斗目标的顺利实现。为此,结合我县干部教育培训工作的实际,特制定本规划。

一、指导思想

全县干部教育培训规划的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照党的十六大及十六届五中全会精神和全国干部教育工作会议提出的“大教育、大培训”的要求,紧紧围绕我县发展定位、工作思路、目标和人才队伍建设任务,全方位、多层次开展我县干部教育培训工作,努力实现用科学的理论武装干部,用现代知识充实干部,用党的优良传统和作风教育干部,用时代精神和创新力提升干部的培养目标,努力开创干部教育新局面,为实现宕昌经济社会各项事业又好又快科学发展提供强有力的人才保证和智力支持。

二、工作目标

全县干部教育培训规划的工作目标是:认真贯彻执行新时期新阶段干部教育培训的指导方针,使干部教育培训新体系、新机制得到进一步的建立和完善;多层次、多类别、多渠道、多形式的教育培训格局更加合理;干部教育培训基地的基础设施不断改善,师资队伍得到优化配置,信息化教学手段不断提升;干部教育培训制度建设进一步加强,激励约束机制逐步健全和完善,干部教育培训质量进一步提高;对干部教育培训工作的领导更加得力,管理体制更加完善;到2010年末力争将全县干部轮训一遍;努力使45岁以下干部的学历普遍达到大专以上,本科以上的学历达到60%。

三、基本原则

(一)坚持理论联系实际的原则。全县干部教育要努力实现从素质培训向素质和能力培训相结合转变,引导干部把学习理论、更新知识与提高素质、增强能力结合起来。要把在加强干部思想理论教育,提高干部思想政治素质放在首位的同时,密切结合新的形势和任务,努力把学习理论同运用理论研究解决我县改革和发展中的实际问题结合起来,同改造客观世界和改造主观世界结合起来,使广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高贯彻执行党的基本路线、基本方针和各项政策的自觉性、坚定性,提高领导现代化建设的水平和解决现实问题的能力,增强做好实际工作的能力。

(二)分级分类培训的原则。干部培训原则上按照干部管理权限,分级分类进行。做到周密组织,整体规划,统筹安排,精心指导。逐步健全完善多层次、多类别、多渠道、多形式、重实效的充满活力的干部培训新机制。

(三)突出培训重点的原则。着重抓好科级领导干部、中青年后备干部、公务员培训、辖区企业法人和科技人员的培训教育,努力造就一支高素质的党政领导干部、企业经营管理者、科技人才和其他各类专门人才在内的宏大的人才队伍。

(四)注重培训质量的原则。要根据不同的培训对象和任务,以突出时代性、实用性为重点,制定切实可行的教育培训计划,优化培训内容,改进培训方法,加强培训管理,严格培训考核,努力探索和把握新时期干部教育培训工作的特点和人才成长规律,切实保证培训质量。

四、干部教育的基本内容和主要任务

今后五年,全县各级各类干部的培训任务,要按照现行的干部管理范围和干部的类别确定教育培训内容和培训任务。五年期间,计划培训干部5000人次。

(一)干部培训的基本内容

一是加强对广大干部进行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育。搞好对党的重要会议、重大战略部署和重大理论观点的学习,始终把理论教育放在干部教育的首位,提高全体干部在我县全面建设小康社会和现代化建设中的执政能力和创新能力,不断提高干部在理论上、政治上的成熟水平。

二是加强干部业务知识与各种技能的培训,使各级各类干部精通本行业务,有效履行岗位职责。同时还要结合工作实际,广泛学习当代经济和社会发展的相关知识,加大法律知识培训的力度,积极开展现代管理、现代科技、财政金融、人文、历史等方面的培训。使全县各级各类干部具有全新的与时俱进的知识结构和能力素质。

三是加强党性党风党纪教育,进一步提高干部的党性修养水平,巩固和扩大开展先进性教育活动成果。在广大干部中深入开展党的宗旨和党的纪律教育,反腐倡廉教育,社会主义道德和艰苦奋斗等优良传统和作风的教育,使各级干部具备良好的思想品德,在构建社会主义“四个文明”建设中和党风廉政建设中发挥表率作用。

四是紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作和事关全局的重要部署,以及社会上普遍关心的重点、难点、热点问题开展培训。使培训工作直接服从服务于县委、县政府决策的贯彻实施,直接服从服务于全县经济和社会发展的迫切需要,直接服从服务于各部门、各单位推动和促进实际工作的现实要求。

五是不断改善和提高干部队伍的知识结构和学历层次。积极鼓励和引导各级各类干部利用业余时间参加在职学历教育,促进知识更新,实现学历升级。

(二)干部教育培训的主要任务

1、抓好副科级以上干部培训。按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定,对科级干部、职务晋升人员要在县级以上党校进行相应的培训(轮训),每期培训不少于12天。五年期间,培训人数要达到700人次。要按照省、市委的要求,安排县级领导干部参加省、市委党校举办的各种培训班,及时完成上级的调训任务。

2、抓好中青年及后备干部的培训。坚持后备干部培养和使用相结合的原则,根据干部的成长规律,采取多种形式,加强对年轻干部的培养教育。每年在县委党校举办 1- 2 期培训班,每期培训不少于12天,培训人员100人次,五年期间共培训500人次。除培训外,还可以采取多种方式培养和锻炼中、青年干部。每年选派 10 -20 名中、青年干部到相关部门或基层单位挂职锻炼。在条件具备的前提下,还可选派到经济发达地区学习、考察或挂职锻炼,以此拓宽视野,更新观念,提高他们驾驭现代经济社会发展的实际能力和发挥引领作用。

3、抓好公务员的培训工作。要按照《公务员法》的要求,全面实行新录用公务员的初任培训,搞好晋升领导干部职务的任职培训,有计划地开展包括专门业务和更新知识在内的进修和培训,切实提高全县各级公务员的综合素质和实际本领。

4、抓好农村村级干部及后备干部培训工作。围绕适应全县农业结构调整、发展特色高效农业、推进农业科技进步的需要,紧紧依托市、县党校阵地和省内外大专院校,对于农业干部特别是村级干部以及农业科技人员进行政治理论培训和科技培训,提高广大农业干部驾驭新时期农村经济发展的能力和建设社会主义新农村的领导水平。除按要求选派村干部参加市上组织的培训外,五年期间对村干部轮训两遍,共培训1500人次,县委党校每年举办村干部培训班3期,培训村干部300名,每期培训不少于7天。

5、抓好科技人员的培训工作。加强全县科技专家和优秀科技人才的政治理论培训及专业技术人员的继续教育。专业技术人员要通过举办各种形式的继续教育活动,使 80% 以上的专业技术人员接受培训。

6、加强对少数民族干部、非中共党员干部、妇女干部的培训。统战、妇联等部门要积极会同组织人事部门,采取不同方式,有计划地抓好少数民族、妇女、非中共党员干部的培训工作,特别要注意培训其中优秀的年轻干部,提高他们的政治理论水平和实际工作能力,按照市委组织部统一部署进行调训。五年内各举办2至3期相关干部培训班,培训100-150人。

7、强化对社区干部培训。要以党校为阵地,采取多种方式,加大对社区干部的政策、理论和工作业务培训,提高政策水平和工作能力,以适应社区建设快速发展、功能作用快速提升的迫切需要。 

8、加快学历教育发展步伐。要扎实推进我县干部学历层次新一轮的进档升级工作。学历教育的主要途径,以在职函授教育为主,以党校系统学历教育为主渠道。学历教育的主要方式,要采取分期分批、逐年推进的方式。

9、根据形势任务的要求,开展应时性培训。即按照不同时期的实际需要,根据有关要求,适时安排其他各种培训。

五、主要措施

(一)加强领导,抓好落实

要以扶贫攻坚总揽全局,从党的执政能力建设的高度,从以人为本、促进人的全面发展的科学发展观的高度,认识和抓好干部教育培训工作。要把干部教育培训工作作为建设符合“三个代表”要求的高素质干部队伍,全面推进宕昌加快发展的重要任务。在制定经济和社会发展计划时要同步规划干部教育培训工作,并在人、财、物上给予保证。领导干部要把培训工作作为全局性、基础性、前瞻性的工作来抓,纳入重要议事日程。党政主要领导干部是本单位干部教育培训工作的第一责任人,要带头认真学习,积极参加培训,作出表率。要把各单位的干部教育培训工作作为考核领导班子政绩的一项重要内容。要按照分级负责、分级管理的原则,定期对培训规划、计划和各项培训要求的实施情况进行检查、总结,及时研究解决干部培训工作中存在的问题。

(二)明确职责,分工协作

要根据干部教育培训工作的目标、任务的具体要求,发挥主管部门、主办单位、办学单位的积极性,做到分工负责、协调配合、各尽其职、工作到位。

县委组织部是干部教育培训的主管部门,负责对干部培训工作统筹规划、政策协调、综合管理、检查监督,并具体组织县委管理干部、后备干部和农村基层干部的培训;县委统战部负责党外干部、少数民族干部的培训;县妇联负责妇女干部的培训;县人事局负责国家公务员培训和专业技术人员的继续教育;县经委负责经管干部和企管干部的培训;县直各系统、部门根据工作需要抓好干部岗位培训和业务培训。

要建立和完善由县委组织部主管,县委、县政府有关部门分工负责、分级管理、综合协调、形成合力的干部教育管理体制和运行机制。

(三)加大干部教育培训经费的投入

切实保障干部教育培训经费的投入,县政府要将干部教育培训经费列入财政预算,按财政收入的0.5%的比例,作为干部教育培训经费。对重要的培训项目,优先安排经费。培训经费由干部教育培训部门掌握,做到专款专用,同时,财务审计部门要加强监督,提高教育培训经费的使用效益。要加强干部教育培训经费管理,不断提高经费的使用效益。 事业单位无论实行何种体制,都要按规定划出一定比例的经费用于干部培训。为弥补干部培训费用的不足,干部教育培训承办单位可按物价部门规定的标准每人每课时收取1.5元培训费,但针对村社干部和农村党员的培训,不得收缴任何费用。

(四)充分发挥县委党校的主阵地、主渠道作用

要切实落实好中共中央《关于面向 21 世纪进一步加强和改进党校工作的决定》和胡锦涛同志关于“要充分认识党校的重要地位,把党校工作放到全党、全国工作大局和党的建设的全局中去认识,去把握,去部署,充分发挥党校作为各级领导干部培训、轮训主渠道作用”的讲话精神,使党校在干部教育培训和培养造就人才队伍方面发挥其独特的、更大的作用。要加大对党校的投入,积极改善党校的办学条件,加强基础设施建设和环境建设,充分运用电化教育和网络远程教育等先进手段,不断拓宽培训方式,提高以信息化教学为主要手段的现代化教学水平。要稳定教师队伍,提高素质能力,同时,按照资源共享的原则,聘请专家、学者、各级领导干部到党校授课,提高培训质量层次,增强实际指导作用。

(五)建立和完善干部教育培训制度

1、调训制度。培训主管部门按计划采取发文件或《调训通知》的形式,抽调干部参加培训。有关单位要切实负起责任,保证干部按时参训,对无故不完成培训任务的单位和个人,将定期或不定期在县电视台通报批评,并记录在案。无论何级干部都必须服从调训。学员所在单位应有组织、有计划的安排干部参加学习。要把干部参加教育培训情况纳入年度目标考核内容。

2、申报制度。县直各部门举办涉及全县性的业务骨干、副科级干部培训,一律实行向县委组织部事先提出申报计划,获得批准后方可办班。坚决防止出现“多头培训”和“乱办班、乱收费、乱发证”现象。

3、依法培训制度。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,提拔担任党政领导职务的,应当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训,确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。

根据《公务员法》等规定,实行干部培训登记制度。公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。

4、管理制度。对各级各类干部培训都要建立健全各项规章制度,完善管理机制,实行科学化、规范化管理。

坚持干部教育培训工作协调会制度。不定期召开全县干部教育培训工作协调会,通报情况,研究和协调干部教育培训工作。

完善干部绩效考核制度。包括目标责任制度、实绩考核制度和升降奖惩制度,就是要把干部的考核与干部的评价、任用有机地联系在一起。

建立干部学习档案。及时掌握干部学习状况和培训需求,为干部使用和有计划地开展培训服务。

(六)加强对干部教育培训工作的监督检查

县委组织部要对规划的贯彻执行情况进行定期或不定期的检查。各单位也要按分级分类负责的原则,定期或不定期地检查落实规划的情况。通过监督检查,总结和推广经验,发现和研究干部教育培训工作中遇到的问题,保证各项规划任务的落实,切实做好全县干部教育培训工作。坚持分级负责、实事求是、有错必纠的原则,重点对违反《干部教育培训工作条例(试行)》的行为有针对性地开展监督检查。

一是对组织学习条例的情况进行监督检查。主要了解领导干部熟悉条例、组织人事干部精通条例、干部教育培训机构掌握条例、广大干部了解条例的情况。

二是对干部教育培训采取的措施进行监督检查。针对组织人事部门、干部教育培训机构、干部所在单位结合本单位的实际,就如何切实增强干部教育培训工作的针对性和实效性,不断提高干部教育培训质量方面采取的措施进行监督检查。

三是总结经验,解决问题。监督检查工作,认真总结推广各单位贯彻执行条例的好做法好经验。同时,要把工作重点放在发现和督促纠正问题上,对违反条例规定的行为予以制止和纠正,对有关责任人提出处理意见和建议。

四是应着力建立健全监督检查工作的机制,完善监督检查的方法。从拓宽监督检查的途径入手,善于在实践中总结经验,在探索中寻找对策,在创新中完善措施,努力实现干部教育培训检查工作的经常化、规范化、制度化。

(干部组供稿)